关于加强我局行政执法与刑事司法衔接工作的通知

 

关于加强我局行政执法与刑事司法衔接工作的通知

京检法〔201169

 

 

各分支机构、各处室:

为进一步完善行政执法与刑事司法有效衔接(以下简称“行刑衔接”)机制,依法查办在检验检疫行政执法中发现的破坏社会主义市场经济秩序和妨害社会管理秩序等犯罪案件,有力打击危害国家利益、社会利益和人民群众人身安全健康的犯罪行为,现就加强我局“行刑衔接”工作有关事项通知如下:

一、遵守“行刑衔接”工作程序,提高案件移送质量

(一)在依法查办行政相对人违反检验检疫法律法规行为的过程中,凡发现符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪依法需要追究刑事责任的,应当根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,及时启动移送程序。

按照《北京检验检疫局行政处罚程序规定》规定,各分支局应及时将涉嫌犯罪的案件移送至法制处,并由法制处统一负责移送公安机关。

(二)在查办行政相对人违法行为的过程中,应对是否有证据表明违法行为达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪进行重点审查(见附件),并通过集体讨论的方式作出是否向公安机关移送的决定。集体讨论的程序应按照《北京检验检疫局行政处罚案件集体讨论规定》执行。

执法中如发现重大违法犯罪线索,为及时控制危害,防止犯罪证据灭失,我局可以直接向公安机关报案。

(三)对经集体讨论决定移送的案件,我局应组建专案组负责办理具体移送工作。专案组由案件调查人员和法制处人员组成,并在24小时内向公安机关移送。经集体讨论认为不需要移送的案件,应当按照检验检疫行政处罚管辖权规定,依法追究查处。

(四)查办违法行为时重视证据保存。查办案件过程中,应当妥善保存已经获得的相关证据。对易腐烂、变质、灭失等不宜或者不易保管的涉案物品,应当采取必要措施固定证据;对需要进行检验、鉴定的涉案物品,应当由有关部门或者机构依法检验、鉴定,并出具检验报告或者鉴定结论。

(五)移送时确保手续齐全、内容完整。向公安机关移送时,应当附有涉嫌犯罪案件移送函、涉嫌犯罪案件的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论,以及其他有关涉嫌犯罪的材料。公安机关通知补充移送其他材料的,应当在收到通知之日起5日内将相关材料补充完毕,但因检验或鉴定需要较长时间的除外。对于经公安机关审查决定立案的案件,专案组应当自接到《立案通知书》之日起3日内,将涉案物品以及与案件有关的其他材料移送公安机关,并办结交接手续。

二、加强与公安机关、司法机关的沟通协作

(一)加强与公安机关、司法机关的沟通,可以根据《北京市五部门行政资源整合机制框架协议》,充分发挥行政执法手段与刑事打击措施的优势互补,共同开展好各类案件的预防和打击工作。可以将案件情况向公安机关、人民检察院通报,就涉嫌犯罪的标准、证据的固定和保全等问题进行咨询。对有证据表明可能涉嫌犯罪的行为人可能逃匿或者销毁证据,且需要公安机关参与配合的,可以书面商请公安机关提前介入。

(二)应当密切关注公安机关、司法机关对已经移送案件的处理结果,以便及时作出反应。对于公安机关不予立案的案件或者立案侦查后认为犯罪事实显著轻微、不需要追究刑事责任的案件,应当依法作出处理。其中,依照有关法律、法规或者规章的规定应当给予行政处罚的,应当依法实施行政处罚。

从决定向公安机关移送案件起至知晓公安机关作出不予立案或者不予追究刑事责任决定为止,该时间段不计算在行政处罚时限内。

(三)对于人民检察院和人民法院提出的司法建议,我局应当认真研究答复,提出改进工作、完善管理的意见和措施,充分发挥检验检疫口岸把关职能。

三、为“行刑衔接”工作提供保障

(一)积极开展移送涉嫌犯罪案件培训工作,认真学习国家有关移送涉嫌犯罪案件的法律法规和规定,特别是加强对《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》的学习。

(二)在有效打击破坏社会主义市场经济秩序和妨害社会管理秩序犯罪行为的同时,应积极预防职务犯罪行为的发生。在依法查处行政相对人违法行为过程中,如发现贪污贿赂、国家机关工作人员渎职等违纪违法线索的,应当及时向我局纪检监察部门报告。

(三)法制处对各分支局的“行刑衔接”工作实施监督、检查和指导。各分支局在“行刑衔接”和案件移送工作中遇到问题和困难的,请及时与法制处联系。

特此通知。

附件:违反检验检疫法律法规涉嫌犯罪行为立案追诉标准

 

 

索引号:000018497/2016-43252

公开部门:法制处

公开时间:2016年05月10日